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標題: 公開征求意見!事關云南省創業担保貸款 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2024-7-30 16:06
標題: 公開征求意見!事關云南省創業担保貸款
施行法子（收罗定見稿）

第一章总则

第一條為贯彻落實《中國人民銀行財務部人力資本社會保障部關于施行創業担保貸款支撑創業就業事情的通知》（銀發〔2016〕202号）、財務部關于修订公布《普惠金融成长專項資金辦理法子》的通知（財金〔2019〕96号）、《財務部人力資本社會保障部中國人民銀行關于進一步加大創業担保貸款贴息力度全力支稳重點群體創業就業的通知》（財金〔2020〕21号）、《云南省人民當局辦公厅關于應答新冠肺炎疫情影响進一步做好稳就業事情的若干定見》（云政辦發〔2020〕36号）精力，進一步鞭策我省公共創業万眾立异，鼓動勉励劳動者自立創業，以創業動员就業，制订本法子。

第二條本法子所称創業担保貸款（原小額担保貸款），是指以具有劃定前提的創業者小我或小微企業為告貸人，由有關承辦单元賣力受理举薦膝蓋貼,，由担保機構（各级創業小額貸款担保中間等）供给担保，由經辦銀行發放，由告貸人或小微企業承當部門利錢、財務部分赐與部門贴息，用于支撑小我創業或小微企業扩展就業的貸款營業。

云南省創業担保貸款分為鼓動勉励創業“貸免扶补”創業小額貸款（如下简称“貸免扶补”）、小我創業担保貸款和小微企業創業担保貸款。

本法子所称創業担保貸款担保基金（原小額担保貸款担保基金，如下简称“担保基金”），是指由處所當局出資設立的，專門用于為創業担保貸款供给担保的專項基金。担保基金原则上由同级創業担保貸款担保中間賣力運營辦理。

本法子所称担保機構，是指經各级體例部分核准，在同级大眾就業辦事機構增設的，專門賣力運營辦理創業担保貸款担保基金，實行創業担保貸款的担保等职责的各级創業小額貸款担保中間。

本法子所称經辦銀行，是指由各级人民銀行分支機構會同財務、人力資本社會保障部分經由過程公然招標、协定等方法肯定的為合适前提的小我和小微企業供给創業担保貸款的銀行業金融機構。原则上凡愿意介入就業創業事情的金融機構，都可作為貸款發放主體。

本法子所称承辦单元，是指賣力創業担保貸款受理举薦事情的各级大眾就業辦事機構、教诲部分、市場监視辦理部分和工商联、工會、共青团、妇联等群团组织。

第二章貸款工具范畴

第三條 “貸免扶补”、小我創業担保貸款的工具范畴：城镇挂号赋闲职员；就業坚苦职员（含残疾人）；复员改行退役甲士；刑满開释职员；高校结業生（含大學生村官、在校高年级大學生、休學創業大學生和留學回國粹生）；化解多余產能企業职工和赋闲职员；返乡創業农夫工；收集商户；脱贫职员（原建檔立卡贫苦生齿）；屯子自立創業农夫。對上述群體中的主妇，應纳入重點工具范畴。依靠平台就業購買出產谋劃必需東西的就業职员纳入搀扶工具。

“貸免扶补”、小我創業担保貸款的申請人，應在法定劳動春秋内、没有享受退疗養老待遇、不属于構造奇迹单元职员，不属于公益性岗亭安顿职员。在提交告貸申請時，除助學貸款、扶贫貸款、住房貸款、購車貸款、5万元如下小額消费貸款（含信誉卡消费）之外，本人及其配頭應無其他貸款。

第四條小微企業創業担保貸款的工具范畴：昔時新招用合适創業担保貸款申請前提的职员数目到达企業現有在职职工人数15%（跨越100人的企業到达8%）、并與其签定1年以上劳動合同的小微企業。

小微企業指属于《统计上大中小微企業劃分法子》（國统字〔2017〕213号）劃定的小型、微型企業。小微企業應無拖欠职工工資、欠缴社會保险费等紧张违法违規信誉記實。

第三章貸款額度與用處、刻日與還款方法、利率

第五條貸款額度與用處。各經辦銀行對合适前提的小我發放的“貸免扶补”、小我創業担保貸款最高額度為20万元。合适前提的告貸人合股創業或组织起来配合創業的，貸款額度按照合股人数20万元/人肯定，一般不跨越100万元，最高不跨越110万元。小微企業創業担保貸款額度，最高不跨越300万元。告貸人（企業）應将貸款用作本身創業谋劃項目洗車水槍,標創辦經费和活動資金。承辦单元、担保中間、經辦銀行應@增%7w7NJ%强對告%UC25i%貸@用處的审查，按照創業項目現實環境公道肯定貸款額度。

第六條貸款刻日與還款方法。“貸免扶补”、小我創業担保貸款，刻日最长不跨越3年。小微企業創業担保貸款，刻日最长不跨越2年。經担保機谈判經辦銀行承認，貸款可以展期1次，展期刻日不跨越1年。小我和小微企業創業担保貸款，到期一次還清，或由小我（企業）與經辦銀行商定其他還款方法，也可商定提早還款。“貸免扶补”的還款方法另行劃定。

對還款踊跃、動员就業能力强、創業項目好的告貸小我（企業），可继续供给創業担保貸款贴息，但累计次数不得跨越3次。

第七條貸款利率。經辦銀行對合适前提的小我和企業發放的創業担保貸款，贫苦地域（云南省88個贫苦县區市）貸款利率上限不跨越LPR+250BP，其他地域不跨越LPR+150BP。详细貸款利率由經辦銀行按照告貸人（企業）的谋劃状态、信誉環境等與告貸人（企業）协商肯定。

貸款利率在告貸合同期内不得向上浮動。各經辦銀行不得以任何情势變相提高創業担保貸款現實利率或分外增长貸款分歧理收费。

第四章貸款担保機制

第八條創業担保貸款担保基金（原小額担保貸款担保基金），重要由州市、县级財務部分筹集，所需資金從一般预算中放置。

第九條担保基金履行專户辦理、封锁運行。担保基金運營辦理必需與大眾就業辦事機構的其他營業分手辦理，零丁核算。担保基金担保創業担保貸款的责任余額原则上不跨越担保基金在该銀行存款余額的10倍。

第十條担保基金重要用于為合适前提的“貸免扶补”、小我創業担保貸款供给担保。担保基金责任余額低于10倍的地域，也可為小微企業申請的創業担保貸款供给担保；责任余額高于10倍的地域，可摸索與當局性融資担保機構互助，為小微企業創業担保貸款供给担保。

第十一條各州市、县應實時測算當地區担保基金责任余額倍数（放大倍数）和担保基金缺口環境，創建和完美担保基金延续弥补機制，不竭提高担保基金的代偿能力，保障當地區創業担保貸款的担保基金需求。

第十二條拓展反担保范畴。申請小我創業担保貸款10万元以上原则上應供给反担保，反担保前提由担保機谈判經辦銀行肯定。一般由有不乱收入、具有代偿能力的职员供给担保；也能够由担保機構承認的企業、私營經济组织、專業互助社等单元（组织）供给担保；和担保機構承認的告貸人小我及家人的正當房產、有价證券等作典质或质押担保。有前提的地域可以摸索推广商户、庄家联保。

第十三條罢黜反担保請求。采纳創建貸款备用接洽人的方法，對10万元及如下的小我創業担保貸款，和天下創業孵化树模基地或信誉社區 (村落)举薦的創業項目，得到州市级以上声誉称呼的創業职员、創業項目、創業企業，經金融機構评估認定的信誉小微企業、商户、庄家，谋劃不乱取信的二次創業者等特定群體罢黜反担保請求。

第五章財務贴息辦理

第十四條創業担保貸款財務贴息。“貸免扶补”、小我和小微企業創業担保貸款利錢，LPR-150BP如下部門，由告貸人和告貸企業承當，残剩部門財務赐與贴息。在本法子第5、第6、第七條劃定的貸款額度、利率和刻日内，依照現實的貸款額度、利率和计息刻日计较。對展期、過期的創業担保貸款，財務部分不予贴息。

第十五條贴息資金由中心和處所財務共担。中心財務承當70%；處所財務承當30%。去除黃褐斑,云南省、州市、县三级財務承當比例按省財務厅有關劃定履行。創業担保貸款財務贴息資金由各级財務预算放置。

第十六條創業担保貸款財務贴息資金的审核拨付。財務贴息資金的审核拨付按云南省財務厅普惠金融成长專項資金辦理事情有關劃定履行。各經辦銀行應當真依照國度財政管帐轨制和創業担保貸款政策有關劃定，计较創業担保貸款應贴息金額，依照云南省贴息資金审核和兑付步伐實時申報贴息資金。州市（县）级財務應足額放置本级財務承當的贴息資金，确保贴息資金(含中心財務、省级財務轉移付出的贴息資金）按季度拨付到經辦銀行。

第六章貸款流程

第十七條貸款步伐。創業担保貸款依照“告貸人依劃定申請、承辦单元按劃定审核告貸人資历、担保機構按职责尽职查询拜访、經辦銀行审核放貸、財務部分按劃定贴息”的流程打點。

第十八條創業担保貸款的申辦流程

（一）小我創業担保貸款的申辦流程：

1.貸款申請。依照小我志愿申請的原则，凡合适創業担保貸款工具范畴前提的創業职员，都可向市場主體注册地點地、創業谋劃場合地點地或户籍地的有關承辦单元提出申請，填報《小我創業担保貸款申請审批表》一式二份。同時供给：身份證實质料（如《身份證》、平凡高校结業生證實等）；就業状态质料（如《就業創業證》等）；婚姻家庭環境质料（如《结﹤離﹥婚證》、栖身地點等）；谋劃環境（業務执照或園地租赁协定、《税務挂号證實》、谋劃地點等）；担保環境（如反担保人、反担包管明等）；承辦单元請求的其他质料。

2.貸款初审。承辦单元受理創業职员的貸款申請後，應即审核申請质料。重點审核申請人是不是属于政策搀扶的工具，所供给的申請质料是不是正當、有用、齐备。

3.貸前查询拜访。承辦单元零丁或结合經辦銀行、担保機構對申請人的創業項目举行實地查询拜访。重要查询拜访申請人及創業項目標征信状态、谋劃状态、還款能力、担保人前提等。

4.貸款担保。承辦单元完成貸前查询拜访後，合适前提的向担保機構举薦。担保機構按职责举行担保审查，出具担保定見。必要供给反担保的項目由申請人供给反担保。

5.貸前公示。承辦单元對举薦到經辦銀行拟發放貸款的申請人及創業項目举行公示。

6.貸款审批。經辦銀行收到承辦单元举薦的貸金錢目後，應即展開审核审批事情，依照銀行的审核审批步伐公道肯定貸款額度，完美担保手续、假貸手续，尽快發放貸款。

（二）小微企業創業担保貸款的申辦流程對照小我創業担保貸款的申辦流程打點，在貸前查询拜访環节增长本地县级（或州市）大眾就業辦事機構對企業吸纳就業职员環境認定步伐。“貸免扶补”的申辦流程按《云南省鼓動勉励創業“貸免扶补”施行法子》（云政辦發﹝2021﹞ 号）打點。

第十九條創業担保貸款的打點時限。承辦单元從受理到貸前查询拜访環节原则上應在7個事情日内完成，担保機構貸款担保環节應在3個事情日内完成，經辦銀行貸款审批發放應在5個事情日内完成。确需打點反担保、典质等手续的可得當耽误。對不合适前提的，應在5個事情日内通知申請人并阐明缘由，一次性告诉需弥补完美的手续和資料。

第二十條創業担保貸款申辦的其他事項

（一）經辦銀行。小我創業担保貸款、小微企業創業担保貸款的經辦銀行，全省不作同一指定，详细經辦銀行由各级人民銀行分支機構會同財務、人力資本社會保障部分經由過程公然招標、协定等方法肯定。

（二）業務执照。業務执照是創業者（企業）從事出產谋劃和創業勾當的首要凭證，也是承辦单元和經辦銀行审核創業者（企業）是不是真正從事創業勾當首要根据。創業者（企業）在享受創業担保貸款財務贴息政策搀扶時代，一般不得刊出業務执照。特别環境必要刊出業務执照的，须提早向承辦单元和經辦銀行陈述，征得赞成後方可申請刊出。

（三）就業創業證。《就業創業證》是各種就業創業群體享受、記實就業創業政策搀扶的首要凭證，創業者申請“貸免扶补”小我創業担保貸款一般應持有《就業創業證》。承辦单元在完成創業搀扶後應實時将搀扶環境录入《就業創業證》。

（四）貸款申請。“貸免扶补”小我創業担保貸款的申請人及合股創業股東在提出告貸申請時，小我應持有《就業創業證》，谋劃實體已打點市場主體挂号并正常谋劃，貸款資金有明白的谋劃用處，無不良的征信記實。申請報酬谋劃實體法定代表人的可直接提交申請，申請報酬合股創業股東的，须經法定代表人授权赞成。小微企業為分公司的，申請小微企業創業担保貸款须經总公司授权赞成。

第七章貸款辦理

第二十一條貸後跟踪辦理。創業担保貸款貸後跟踪辦理由各經辦銀行賣力。承辦单元、担保機構應自動共同經辦銀行结合（或零丁）展開貸後辦理，創建貸後查抄挂号轨制和貸後辦理檔案。對告貸人貸款資金用處環境、創業項目谋劃状态，担保辦法、還款能力等環境變革举行按期领會把握，發明告貸人糊口、出產谋劃中呈現問題的，應實時和谐帮忙。發明問題應實時發出危害预警，采纳辦法防备貸款危害，避免新增過期。

第二十二條到期貸款收受接管。承辦单元、担保機構應踊跃共同經辦銀行做好到期貸款收受接管，在經辦銀行主导下提早摆設貸款催收，提早1個月以多方法向告貸人、担保人發归還貸提醒，告诉告貸人、担保人應實行的义務和應承當的法令责任，請求告貸人提早将貸款本金及自付利錢存入指定還款账户。同時還應做好還款提醒和催收記實，不竭提高當地區本體系貸款到期還款率。确保貸款用得好，收得回。

第二十三條過期貸款辦理。經辦銀行應严酷依照不良貸款的認定尺度實時调解創業担保貸款的貸款形态，举行账務處置。應實時發出過期貸款催收通知，约見告貸人订定還款規劃，落實還款資金。担保機構應向担保人發出协助催款通知。經采纳有關催收辦法後，仍没法收回的創業担保貸款，可經由過程响應法令路子對有關告貸人、担保人施行追偿。

第二十四條過期貸款代偿。颠末催收後仍未收回的過期满3個月的創業担保貸款，經辦銀行與担保機構配合计较貸款丧失，依照互助协定商定别離承當。担保機構承當部門，按有關政策劃定由担保基金代位了债。對付担保基金代偿的貸款，經辦銀行、担保機構應創建“應收账款”明细账，并由專人辦理，继续催收、追偿。

第二十五條貸款担保基金危害辦理。貸款担保基金對单個經辦銀行創業貸款担保代偿率到达10%時，應暂停對该行的担保營業，该經辦銀行應遏制發放新的貸款。經担保機構與經辦銀行协商采纳進一步的危害节制辦法，担保基金代位了债低落貸款不良率到10%如下，并報經同级財務部分、人力資本社會保障部分赞成後，再規复担保和貸款營業。同级財務部分應會同人力資本社會保障部分肯定貸款担保基金的年度代偿率的最高限額，對限額之内、貸款担保基金本身没法承當的代偿丧失，由同级財務部分审核後予以补充。

第二十六條呆账核销。創業担保貸款呆账核销，按有關劃定打點。

第八章事情機制

第二十七條履行方针稽核。省人民當局将創業担保貸款搀扶創業事情纳入就業事情责任稽核系统。每一年初向州（市）、省级承辦单元下达創業担保貸款事情方针（含搀扶人、户数，新增發放貸款金額，動员就業人数等），并依照季度傳递、年中催促查抄、年底施行稽核等方法查抄創業担保貸款搀扶創業事情。

第二十八條完美联席集會轨制。将原云南省小額担保貸款搀扶創業事情联席集會调解為云南省創業担保貸款搀扶創業事情联席集會。在各级就業事情带领小组的同一带领下，設立由人力資本社會保障、財務部分，人民銀行分支機構，有關羁系機構，承辦单元，担保機構，經辦銀行等構成的創業担保貸款搀扶創業事情联席集會（辦公室設在各级人力資本社會保障部分），按期召開集會，專題钻研創業担保貸款搀扶創業事情，傳递希望環境；按期向同级党委、當局和上级联席集會傳递事情推動環境。

第二十九條創建創業担保貸款嘉奖機制。省级財務部分賣力按昔時創業担保貸款發放总量的1%筹集放置創業担保貸款嘉奖性补贴資金。奖补資金由中心財務承當70%、省级財務承當30%。嘉奖資金由財務部分賣力辦理，重要用于創業担保貸款事情成效凸起的經辦銀行、担保機構等单元的事情經费补贴。详细按《云南省創業担保貸款嘉奖性补贴資金辦理暂行法子》（云財金﹝2018﹞39号）履行。

第三十條放置搀扶創業辦事补贴資金。省財務按年度搀扶創業方针使命数，從就業补贴資金中放置响應創業担保貸款搀扶創業辦事补贴，用于各级承辦单元事情經费补贴。详细拨付、稽核尺度按云南省就業补贴資金辦理有關劃定履行。

第三十一條明白有關部分职责。各级人力資本社會保障部分賣力订定并组织施行創業担保貸款年度方针規劃，牵頭和谐有關部分落實各項創業搀扶政策，和谐承辦单元、担保機構、經辦銀行間的營業；组织當地區創業担保貸款事情稽核等，承當創業担保貸款搀扶創業事情联席集會平常事情。

各级財務部分賣力創建和筹集創業担保貸款担保基金，查抄引导和稽核担保機構事情，辦理贴息和奖补資金，做好贴息資金审核、拨付和贴息資金绩效评价事情。

財務部云南羁系局监視查抄全省創業担保貸款政策落實及財務贴息資金辦理利用環境，并出具贴息資金决算审查定見。

人民銀行各分支機構賣力催促、引导經辦銀行當真贯彻落實創業担保貸款政策，跟踪领會經辦銀行的履行環境；指导經辦銀行改良、立异創業担保貸款方法，增强貸款辦理，提高事情效力；承當貸款统计事情等。

銀保监會各级羁系局賣力做好辖區内金融機構的监視辦理事情。

有關担保機構賣力運營辦理創業担保貸款担保基金，實行創業担保貸款的担保审核职责，按照政策劃定和互助协定向經辦銀行代偿所担保的不良貸款等。初审經辦銀行報送的創業担保貸款贴息資金申請质料。汇总上報辖區内各承辦单元事情進度，按月上報月進度報表。

有關經辦銀行賣力創業担保貸款的审核审批和發放收受接管，羁系貸款用處，實行貸後辦理主體责任，按季申報財務贴息。為告貸人（企業）供给简化手续、開户、结算便當等辦事。

大眾就業辦事機構、教诲部分、市場监視辦理部分和工商联、工會、共青团、妇联等承辦单元，賣力受理、审核告貸人資历，初审貸款质料、展開貸前查询拜访，向担保機谈判經辦銀行举薦，协助經辦銀行展開貸後辦理和催收貸款，做好跟踪帮扶和創業引导，承當政策鼓吹、咨询事情。大眾就業辦事機構還要對企業新吸纳职员就業環境举行認定并出具認定證實质料。

第三十二條展開創業培训、完美創業辦事。各承辦单元要踊跃组织創業职员加入創業培训，并依照劃定赐與創業培训补助。要經由過程成长創業者协會、结合會等情势帮忙創業者获得信息、辦事。要為得到貸款的告貸人供给“一對一”的創業导師引导，跟踪帮扶，协助解决創業進程中碰到的坚苦和問題。

第九章支票借錢,附则

第三十三條本法子未明白的其他事項，继续依照國度和云南省創業担保貸款有關政策劃定履行。

第三十四條本法子未明白的“貸免扶补”有關事項按《云南省鼓動勉励創業“貸免扶补”施行法子》（云政辦發﹝2021﹞ 号）打點。

第三十五條本法子由省人力資本社會保障厅會同省財務厅、人民銀行昆明中間支行、財務部云南羁系局、銀保监會云南羁系局賣力诠释。各州市各部分可按照本法子制订施行细则。

第三十六條本法子自印發之日起實施，原《云南省鼓動日本職棒比分,勉励創業促成就業小額担保貸款施行法子》（云政辦發〔2010〕163号）同時废除。

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