寧夏:政府財政分擔創業貸款風險
中國青年報記者近日從寧夏回族自治區就業與創業服務局護肝茶, 獲悉，2008年以來，寧夏全區累計發放小額擔保貸款30億元，累計搀扶6.98萬人樂成創業，帶動就業17.22萬人。寧夏小額貸款在助力創業、帶動就業方面發揮了相當可觀的積極感化。寧夏確立了由自治區及各市縣兩級財政承擔小額貸款擔保基金投入，注入小額貸款互助銀行，給銀行、創業者吃了定心丸。當局出錢，給銀行、創業者定心丸
長期以來，創業必要資金，資金投入勢必有風險，這一抵牾困擾著眾多創業者，也影響著銀行創業資金的放貸。
若何解決創業者的融資難問題，讓貸款者安心貸款、創業者放心創業，成為寧夏各級當局考慮的民生大事。2012年年头，寧夏回族自治區將全民創業及就業事情列入當局民生計劃當中，並將服務就業創業相關任務指標納入效能目標稽核范圍，實施年終稽核。為解決銀行為創業者貸款的後顧之憂，寧夏確立了由自治區及各市縣兩級財政承擔小額貸款擔保基金投入，注入小額貸款互助銀行，由銀行按1︰5比例，向合适條件的創業人員和企業發放小額貸款的創業助力模式。
對於兩級財政承擔的小額貸款擔保金的比例構成，考慮到山區財政收入低於川區，寧夏自治區財政對山區和川區市縣的初次配資分別以1︰9和3︰7的比例進行，也就是山區处所當局出1元，自治區財政配套9元，而對川區則处所拿3元，自治區當局配套7元。
截至本年6月尾，全區累計注入小額擔保貸款基金2.72億元，同比增长了4664萬元，增幅為20.63%。
在寧夏，凡合适條件的下崗失業人員、城鎮失業登記人員、城鎮復轉軍人、大中專院校畢業生、當腸就近創業的農民等創辦的小企業和勞動密集型企業，都可申請小額擔保貸款，貸款額度從5萬～200萬元不等。為了減輕創業者貸款的本錢，寧夏設立由當局財政為創業者貸款補貼利錢的轨制，這樣，創業者便可享用當局貼息的小額貸款。
該政策自2008年周全實施以來，由當局為創業者保駕護航的小額貸款在寧夏获得明顯成效。截至本年6月尾，全區各級小額擔保貸款機構發放小額擔保貸款7.45億元，同比增长4.1億元，增幅為124.73%。帶動就業3.1萬人，與客岁同期比拟增长了1.4萬人。為創業個人及創業人員創辦小企業發放貸款9546筆5.6億元，佔貸款發放總額的75.7%，為勞動密集型小企業發放貸款169筆1.8億元，佔貸款發放總額的24.3%。
今朝，寧夏全區22個縣區已創建小額貸款擔保機構21家，有5家处所銀行的34個支行和4家國有商業銀行經辦小額擔保貸款業務，支撑創業小去疣筆, 額擔保貸款的網點遍及城鄉，創業小額擔保貸款機制日漸健全。
“小額擔保貸款搀扶的重點是創業者個人和創業人員創辦的小微企業，體現了當局對初度創業人員的資金支撑導向。”寧夏回族自治區就業與創業服務局副局長米耀華說。
随機應變，摸索多種情势助創業融資
小額貸款對推動創業起到了杰出的撬動感化。但各地情況又有所分歧。
青銅峽市財政狀況相對較好，民間創業融足浴包,資的需求兴旺。為增长擔保基金規模，強化創業貸款保障，青銅峽市財政擴巨细額貸款擔保基金付出，加之自治區財政配套，擔保金由最初的200萬元增长到1940萬元。
青銅峽還不斷擴大貸款搀扶范圍，增強政策普惠效應。將放貸范圍從最初的持《再就業優惠証》人員擴展到持有《就業失業登記証》的城鄉各類人員，使優惠政策普及到各類群體﹔將貼息重點由早期個體商戶拓展到社會弱勢群體、從事二三產業的農民和當年新招用的失業人員達到在職職工總數的30%以上的小微企業﹔將早期隻考慮貸戶資金需求擴展到兼顧貸戶實際招用下崗失業人員、殘疾人、失地農民、大中專學生和復轉軍人，從而實現一人創業、帶動多人就業的倍增效應。
2004年以來，青銅峽市累計發放小額擔保貸款2.28億元，貼息405萬余元，搀扶2126人樂成創業，直接帶動就業1萬余人。
“在一些財政困難的处所，依然存在當局拿出的擔保金不克不及滿足創業者貸款必要的抵牾。”米耀華說，青銅峽的有利摸索得益於比較豐裕的处所財政，在財政困難的一些处所，由於當局財力有限，拿出的擔保金金額小，銀行可貸的資金量小，民間對小額貸款的需求依然沒有滿足。
當前，若何保証豐裕的擔保金、擴大貸款金額、提高小額貸款的操纵效力等，正成為寧夏勞動就業部門考慮的重點。
寧夏各級當局正在積極籌措資金，進一步提高保証金注入量﹔同時，民間也有白內障治療,人提出是不是可以引進民間資本作為擔保金。
“可以考慮提高貸款的下限額度。”米耀華說，當前，國家規定小額貸款的下限是5萬元，這並不克不及滿足個人和企業創業的現實需求。今朝，寧夏就業與創業服務局正想辦法提高小額貸款下限額度。
對於引進民間資金作為擔保金的提議，米耀華暗示，還沒經過充实論証，民間資金成為小額貸款擔保金，勢必將增长长处主體，一時恐難以操作。
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