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10月12日，國務院辦公厅印發《關于進一步支撑大學生立异創業的引导定見》（如下简称《定見》）。
《定見》指出，增强對大學生立异創業的金融政策支撑。落實創業担保貸款政策及贴息政策，将高校结業生小我最高貸款額度提高至20万元，對10万元如下貸款、得到設區的市级以上声誉的高校结業生創業者罢黜反担保請求；對高校结業生設立的合适前提的小微企業，最高貸款額度提高至300万元；低落貸款利率，简化貸款申報审核流程，提高貸款便當性，支撑合适前提的高校结業生創業就業。鼓動勉励和指导金融機構加速產物和辦事立异，為合适前提的大學生創業項目供给金融辦事。
《定見》提出，落實落细减税降费政策。高校结業生在结業年度内從事個别谋劃，合适劃定前提的，在3年内按必定限額挨次扣减其昔時現實應缴纳的增值税、都會保護扶植税、教诲费附加、處所教诲附加和小我所得税；對月贩賣額15万元如下的小范围纳税人免征增值税，對小微企業和個别工商户按劃定减免所得税。對創業投資企業、天使投資人投資于未上市的中小高新技能企業和種子期、草創期科技型企業的投資額，按劃定抵扣所得税應纳税所得額。對國度级、省级科技企業孵化器和大學科技園和國度存案眾創空間按劃定免征增值税、房產税、城镇地皮利用税。
國務院辦公厅關于進一步支撑大學生立异創業的引导定見
國辦發〔2021〕35号
各省、自治區、直辖市人民當局，國務院各部委、各直属機構：
纵深推動公共創業万眾立异是深刻施行立异驱動成长计谋的首要支持，大學生是公共創業万眾立异的新力量，支撑大學生立异創業具备首要意义。比年来，愈来愈多的大學生投身立异創業實践，但也面對融資難、履历少、辦事不到位等問題。為晋升大學生立异創業能力、加强立异活气，進一步支撑大學生立异創業，經國務院赞成，現提出如下定見。
1、整體請求
以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，深刻贯彻落實党的十九大和去黑按摩膏,十九届二中、三中、四中、五中全會精力，周全贯彻党的教诲目標，落實树德树人底子使命，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、構建新成长款式，對峙立异引领創業、創業動员就業，支撑在校大學生晋升立异創業能力，支撑高校结業生創業就業，晋升人力資本本质，促成大學生周全成长，實現大學生加倍充實更高质量就業。
2、晋升大學生立异創業能力
（一）将立异創業教诲贯串人材培育全進程。深化高校立异創業教诲鼎新，健全讲堂讲授、自立進修、連系實践、引导帮扶、文化引领融為一體的高校立异創業教诲系统，加强大學生的立异精力、創業意識和立异創業能力。創建以立异創業為导向的新型人材培育模式，健全校校、校企、校地、校所协同的立异創業人材培育機制，打造一批立异創業教诲特點树模课程。（教诲部牵頭，人力資本社會保障部等按职责分工賣力）
（二）晋升西席立异創業教诲讲授能力。强化高校西席立异創業教诲讲授能力和素養培训，鼎新讲授法子和稽核方法，鞭策西席把國際前沿學術成长、最新钻研功效和實践履历融入讲堂讲授。完美高校雙創引导西席到行業企業挂职熬炼的保障鼓励政策。施行高校雙創校外导師專項人材規劃，摸索施行驻校企業家轨制，吸引更多各行各業優异人材担當雙創导師。支撑扶植一批雙創导師培训基地，按期展開培训。（教诲部牵頭，人力資本社會保障部等按职责分工賣力）
（三）增强大學生立异創業培训。打造一批高校立异創業培训勾當品牌，立异培训模式，面向大學生展開高质量、有针對性的立异創業培训，晋升大學生立异創業能力。组织雙創导師深刻校園举行創業大课堂，举行創業政策解读、履历分享、實践引导等。支撑各種立异創業大赛對大學生創業者赐與歪斜。（人力資本社會保障部、教诲部等按职责分工賣力）
3、優化大學生立异創業情况
（四）低落大學生立异創業門坎。延续晋升企業創辦辦事能力，為大學生創業供给高效便捷的挂号辦事。鞭策眾創空間、孵化器、加快器、財產園全链條成长，鼓動勉励各種孵化器面向大學生立异創業团队開放必定比例的免费孵化空間，并将開放環境纳入國度级科技企業孵化器稽核评价，低落大學生立异創業团队入驻前提。當局投資開辟的孵化器等創業载體應放置30%摆布的園地，免费提供應高校结業生。有前提的處所可對高校结業生到孵化器創業赐與房錢补助。（科技部、教诲部、市場羁系总局等和處所各级人民當局按职责分工賣力）
（五）便當化辦事大學生立异創業。完美科技立异資本開放同享平台，强化對大學生的技能立异辦事。各地域、各高校和科研院所的實行室和科研仪器、举措措施等科技立异資本可以面向大學生開放同享，供给低价、優良的專業辦事，支撑大學生立异創業。支撑行業企業面向大學生公布企業需求清单，指导大學生精准立异創業。鼓動勉励國有大中型企業面向高校和大學生公布技能立异需求，展開“揭榜挂帅”。（科技部、成长鼎新委、教诲部、國資委等按职责分工賣力）
（六）落實大學生立异創業保障政策。落實大學生創業帮扶政策，加大對創業失败大學生的搀扶力度，按劃定供给就業辦事、就業支援和社會救助。增强當局支撑指导，阐扬市場主渠道感化，鼓動勉励有前提的處所摸索創建大學生創業危害救助機制，可采纳創業危害补助、贸易险保费补贴等方法予以支撑，踊跃钻研加倍精准、有用的帮扶辦法，實時总结履历、當令推行。结業後創業的大學生可按劃定缴纳“五险一金”，削减大學生創業的後顾之忧。（人力資本社會保障部、教诲部、財務部、民政部、醫保局等和處所各级人民當局按职责分工賣力）
4、增强大學生立异創業辦事平台扶植
（七）建强高校立异創業實践平台。充實阐扬大學科技園、大學生創業園、大學生創客空間等校内立异創業實践平台感化，面向在校大學生免费開放，展開專業化孵化辦事。連系黉舍學科專業特點上風，结合有關行業企業扶植一批校外大學生雙創實践讲授基地，深刻施行大學生立异創業练習規劃。（教诲部、科技部、人力資本社會保障部等按职责分工賣力）
（八）晋升公共創業万眾立异树模基地動员感化。增强雙創树模基地扶植，深刻施行創業就業“校企行”專項举措，鞭策企業树模基地和高校树模基地结對共建、創建不乱互助瓜葛。引导高校树模基地地點都會自動计劃和结構高校周邊財產，踊跃承接大學生立异功效和人材等要素，打造“城校共生”的立异創業生态。鞭策中心企業、科研院所和相干大眾辦事機構操纵本身技能、人材、園地、本錢等上風，為大學生扶植集研發、孵化、投資即是一體的創業立异培養中間、互联網雙創平台、孵化器和科技財產園區。（成长鼎新委、教诲部、科技部、國資委等按职责分工賣力）
5、鞭策落實大學生立异創業財税搀扶政策
（九）继续加大對高校立异創業教诲的支撑力度。在現有根本上，加大教诲部中心彩票公益金大學生立异創業教诲成长資金支撑力度。加大中心高校教诲讲授鼎新專項資金支撑力度，将立异創業教诲和大學生立异創業環境作為資金分派首要身分。（財務部、教诲部足療養生,等按职责分工賣力）
（十）落實落细减税降费政策。高校结業生在结業年度内從事個别谋劃，合适劃定前提的，在3年内按必定限額挨次扣减其昔時現實應缴纳的增值税、都會保護扶植税、教诲费附加、處所教诲附加和小我所得税；對月贩賣額15万元如下的小范围纳税人免征增值税，對小微企業和個别工商户按劃定减免所得税。對創業投資企業、天使投資人投資于未上市的中小高新技能企業和種子期、草創期科技型企業的投資額，按劃定抵扣所得税應纳税所得額。對國度级、省级科技企業孵化器和大學科技園和國度存案眾創空間按劃定免征增值税、房產税、城镇地皮利用税。做好纳税辦事，創建對接機制，强化精准支撑。（財務部、税務总局等按职责分工賣力）
6、增强對大學生立异創業的金融政策支撑
（十一）落實普惠金融政策。鼓動勉励金融機構依照市場化、贸易可延续原则對大學生創業項目供给金融辦事，解决大學生創業融資困難。落實創業担保貸款政策及leo娛樂城,贴息政策，将高校结業生小我最高貸款額度提高至20万元，對10万元如下貸款、得到設區的市级以上声誉的高校结業生創業者罢黜反担保請求；對高校结業生設立的合适前提的小微企業，最高貸款額度提高至300万元；低落貸款利率，简化貸款申報审核流程，提高貸款便當性，支撑合适前提的高校结業生創業就業。鼓動勉励和指导金融機構加速產物和辦事立异，為合适前提的大學生創業項目供给金融辦事。（財務部、人力資本社會保障部、人民銀行、銀保监會等按职责分工賣力）
（十二）指导社會本錢支撑大學生立异創業。充實阐扬社會本錢感化，以市場化白內障治療,機制促成社會資本與大學生立异創業需求更好對接，指导立异創業平台投資基金和社會本錢介入大學生創業項目初期投資與投智，助力大學生立异創業項目康健發展。加速成长天使投資，培養一批天使投資人和創業投資機構。阐扬財務政策感化，落實税收政策，支撑天使投資、創業投資成长，鞭策大學生立异創業。（成长鼎新委、財務部、税務总局、證监會等按职责分工賣力）
7、促成大學生立异創業功效轉化
（十三）完美功效轉化機制。钻研設立大學生立异創業功效轉化辦事機構，創建相干功效與行業財產對接长效機制，促成大學生口腔護理牙膏,立异創業功效在有關行業企業推行利用。做好大學生立异項目標常識產权确权、庇護等事情，强化鼓励导向，加速落實以增长常識价值為导向的分派政策，落實功效轉化嘉奖和收益分派法子。增强面向大學生的科技功效轉化培训课程扶植。（科技部、教诲部、常識產权局等按职责分工賣力）
（十四）强化功效轉化辦事。鞭策處所、企業和大學生立异創業团队增强合尴尬刁難接，拓宽功效轉化渠道，為立异功效轉化和創業項目落地供给帮忙。鼓動勉励國有大中型企業和產教交融型企業操纵孵化器、財產園等平台，支撑高校科技功效轉化，促成高校科技功效和大學生立异創業項目落地成长。聚集當局、企業、高校及社會資本，增强對中國國際“互联網+”大學生立异創業大赛中出現的優异立异創業項目標後续跟踪支撑，落實科技功效轉化相干税收優惠政策，鞭策一批大赛優异項目落地，支撑获奖項目功效轉化，構成大學生立异創業树模效應。（教诲部、科技部、成长鼎新委、財務部、國資委、税務总局等按职责分工賣力）
8、辦妥中國國際“互联網+”大學生立异創業大赛
（十五）完美大赛可延续成长機制。鼓動勉励省级人民當局踊跃承辦大赛，压實主理职责，進一步增强组织带领和综合和谐，落實配套支撑政策和前提保障。對峙當局指导、公益支撑，支撑行業企業深化赛事互助，拓宽辦赛資金张罗渠道，得當增长大赛冠名援助經费額度。充實操纵市場化方法，钻研鞭策中心企業、社會本錢倡议建立中國國際“互联網+”大學生立异創業大赛項目專項成长基金。（教诲部、國資委、證监會、扶植銀行等按职责分工賣力）
（十六）打造立异創業大赛品牌。强化大赛立异創業教诲實践平台感化，鼓動勉励各學段學生踊跃参赛。對峙以赛促教、以赛促學、以赛促創，丰硕比赛情势和内容。創建健全中國國際“互联網+”大學生立异創業大赛與各级各種立异創業角逐联念頭制，推動大赛國際化過程，搭建全世界性立异創業比赛平台，深化立异創業教诲國際交換互助。（教诲部等按职责分工賣力）
9、增强大學生立异創業信息辦事
（十七）創建大學生立异創業信息辦事平台。聚集立异創業帮扶政策、財產鼓励政策和天下立异創業教诲優良資本，增强信息資本整合，做好國度和處所的政策公布、解读等事情。實時采集國度、區域、行業需求，為大學生精准推送行業和市場動向等信息。增强對立异創業大學生和項目標跟踪、辦事，通顺供需對接渠道，支撑各地踊跃举行大學生立异創業項目需求與投融資對接會。（教诲部、成长鼎新委、人力資本社會保障部等按职责分工賣力）
（十八）增强鼓吹指导。鼎力鼓吹增强高校立异創業教诲、促成大學生立异創業的需要性、首要性。實時总结推行各地域、各高校的好履历好做法，選树大學生立异創業樂成典范，丰硕鼓吹情势，培養創客文化，營建敢為人先、宽容失败的情况，構成支撑大學生立异創業的社會空气。做好政策鼓吹宣讲，鞭策大學生用足用好税费减免、企業挂号等支撑政策。（教诲部、中心鼓吹部牵頭，處所各级人民當局、各有關部分按职责分工賣力）
塑身衣,各地域、各有關部分要當真贯彻落實党中心、國務院决议计劃摆設，抓好本定見的贯彻落實。教诲部要會同有關部分增强和谐引导，催促支撑大學生立异創業各項政策的落實，增强履历交換和推行。處所各级人民當局要增强组织带领，深刻领會環境，優化立异創業情况，踊跃钻研制订和落實支撑大學生立异創業的政策辦法，實時帮忙大學生解决現實問題。
國務院辦公厅
2021年9月22日 |
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發表於 2024-7-30 16:11:37
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