“貸”動創業梦 “融”筑創業城 ——2017年我市發放創業担保貸款突...

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就業是民生之本，創業是就業之源。
刚刚過去的2017年，全市人社部門深入深造宣傳贯彻党的十九大精神，全面落實党中間决定規劃安排及自治區和市委、市政府各項安排哀求，将創業担保貸款事變作為助力創業就業的重中之重，不断完善政策体系，加大扶持力度，打造創業洼地，用不畏難、不惧险、不怕苦、不停步的實践和试探，全力敦促創業担保貸款事變得到新但愿，完竣完成了全年發放創業担保貸款10亿元以上，扶持創業1.1万人，带動就業4万人的目標任務，向市委、市政府和全市廣大人民公共交出了一份满意的答卷

“貸”動創業梦，“融”筑創業城。創業担保貸款事變的扎實鞭策，為轉型發展、提档升级中的包頭經濟注入了振奋人心的力量，也開創了新時代下全市就業創業事變的崭新篇章。

扶持創業1.15万人 “黄金時代”已到来

隆冬時節，地冻天寒。在青山區食品加工園區，包頭市凡富德食品有限责任公司刚刚接到了一份来自内蒙古小尾羊食品有限公司的大订单，估量春節前都将是满负荷生產状态。公司董事长徐俊英告诉記者，就在一年前，他們還没有底气和蔼力去接這样的订单。

凡富德食品有限责任公司是一家專門生產羊杂食品的企業。過去，公司采用的都是人工包装，一天最多只能包20足浴粉,00袋左右。為了提超過跨過產效劳、扩大生產范畴，旧年年初，公司计劃購進一台自動包装機。“這麼一台板滞需要30多万元，當時我們已交了定金，可剩下的錢却怎麼也拿不出来。”徐俊英對記者说暴牙,，就在這個關键的期間，他在與朋友偶然的聊天中懂得了我市的創業担保貸款政策，抱着试一试的心态，他向就業处事部門提交了申请。讓他意想不到的是，不到一個月，就拿到了30万元的創業担保貸款LEO娛樂城,。如今，公司產品的日包装量可以达到两万多袋，不单如此，在最忙的時候，公司雇佣的員工数量超過了50人，解决了不少附近村民的就業問题。

“這笔貸款就像雪中送炭一样，太及時、太解渴了！”徐俊英深有感触地對記者说，“我快50岁開始創業，中間也曾後悔過，但現在看到我們的創業环境這麼好，對創業者這麼支持，心里热乎乎的，讓@咱%k6459%們對将%LqOY8%来@更有信心了。”

徐俊英只是全市眾多創業受益者中的一員。截至2017年12月底，全市共發放創業担保貸款10.12亿元，貸款总数初度打破10亿元大關，美容化妝品,貸款范畴居自治區首位，扶持創業1.15万人，带動就業4.2万人，完竣完成了市委、市政府必定的全年目標任務。换句話说，有1.15万人像徐俊英一样，得到了創業担保貸款的支持。

包頭市青少年书画院的創辦人之一张九芬，便是其中之一。她在旧年9月申请了30万創業担保貸款，同样是不到一個月就拿到了這笔貸款。“當時我們书画院的两個分部正在拔擢，這笔資金来得非常及時，解决了大問题。”张九芬舒畅地對記者说，下一步他們還将聘请中國书法家协會的名家大師們来到包頭，為老師和同學們讲學、培训，努力把青少年书画院的品牌進一步做大做强。

家住九原區的杜娟，經营着一家书店，在創業担保貸款的支持下，书店從過去只有80多平方米，經营品种单一的小門市發展到了如今面积近700平方米，經营門類齐全的大型實体书店。現在的杜娟不单實現了自己的創業幻想，還經過進程創業創造出了十几降火飲料,個事變岗位，带動了更多人就業。

過去的一年里，這样的例子不胜枚举。“讓人人都有干事創業、實現幻想的機會。”正在從自上而下的哀求，轉化為每一個創業者的切身感受。站在新的历史動身點，身处包頭的創業者們已迎来了追逐幻想的“黄金時代”。

優化政策体系 促進創業的法子更加系統完备

時辰拨回到一年之前。

在2017年到来之际，市人社部門交出了一份這样的成绩单：2016年，我市共為4143名創業人員發放創業担保貸款超過5亿元，完成目標任務的126.5%，完成自治區目標任務的283.3%，貸款范畴居自治區首位，包頭再次成為自治區創業就業事變的排頭兵。

领先并没有讓這座城市陈陈相因、裹足不前。

2017年初，自治區党委常委、市委书記张院忠同志在听取市人社部門事變陈述叨教時,就2017年全市創業事變做出重要指示,人社部門要深入鞭策大眾創業、万眾創新，积极鼓舞鼓励大學生自主創業，全年發放10亿元創業担保貸款，讓人人都有干事創業、實現幻想的機會。市委十二届二次全委會议和2017年政府事變報告，也都對做好創業担保貸款事變提出了具体的哀求，為鞭策全市就業創業事變制定了奋斗的目標，指明了前進的方向。

短短一年来，一条条促創業的政策法子垂垂落地，為公家尽享政策暖阳指路引航；一次次思當下、谋未来的试探步伐铿锵有力，為這個創業者的&ldqu娛樂城,o;黄金時代”刻劃出清晰底色。

一年里，人社部門認真总结經历，深造前辈，整合資源，集成《包頭市小額担保貸款打點辦法》、《包頭市下岗失業人員小額担保貸款相關部門职责》、《關于進一步加强和改進小額担保貸款事變的通知》等相關政策，在此底子上结合包頭實际研讨制定《包頭市創業担保貸款打點辦法》，為鞭策創業担保貸款事變供應政策支撑。

一年里，市政府出台了《關于加大創業担保貸款事變力度全力鞭策大眾創業、万眾創新的實施意見》、《關于實施支持大學生創業貸款“八条”政策法子的通知》等政策法子，包頭市的創業担保貸款政策体系不断優化，政策托举的傳染感動得到充分發挥。

從普及創業教导到加强創業培训，從供應工商登記到供應多渠道資金支持，從供應創業經营場所支持到加强創業公共处事，多方面的综合政策，讓促進創業的法子不再是单一、割裂的，而是系統、完备的。“資金、場地、处事，創業所需的關键事宜都有政府在支持我們，留在包頭創業,我們的心里有信心、有底气。”一名青年創業者對記者说。

综合發力 讓人人都有干事創業實現幻想的機會

在很多城市，提及創業人們首先想到的都是大學生，或是其他年轻群体。而在包頭，這份實現創業梦的機會属于所有身处其中，并且具备幻想的人。

這一年来，包頭市創業担保貸款扶持的范围進一步扩大。将創業担保貸款东西范围在原有“具有本市户籍，有固定經营場所，在法定年龄内，持《就業失業登記證》的城镇失業人員、复轉军人、實現自主創業從事二、三財富的农牧民”的底子上，取消户籍限制并调处扩大為：城镇登記失業人員、就業困難人員（含残疾人）、复員轉業退役军人、高校毕業生（含六項处事基层項目生和留學回國學生）、化解過剩產能企業职工和失業人員、返乡創業农牧民工、采集商户、建档立卡麻烦人口等城乡所有有創業意愿的人員。特别是重點扶持高校毕業生、返乡創業农牧民工、二次創業者、具备創新項方针来包創業者。國有企業、科研院所、高级院校的离岗創業人員纳入創業担保貸款扶持东西。

這一年来，創業担保貸款申请的門槛進一步低沉。提高創業者創業金融处事可获得性，創業培训合格證书再也分歧一哀求，不再将持有工贸易務执照作為申请創業担保貸款的硬性条件。凡持有承包、租赁合同（协议）、合資經营协议、創業項目计劃书等能證明属于自主創業的人員，均可申请創業担保貸款。

這一年来，創業担保貸款額度進一步提高。創業担保貸款額度由原本的5万元、8万元統一提高到10万元；對于成久遠景好、带動就業人数较多的可申请30万元；對于以大學生為主体有創業意愿和創業能力的青年創業者，貸款最高額度為50万元。對于符合条件的借债人合資創業或组织起来共同創業的，貸款額度可适當提高，人均創業担保貸款最高不超過12万元，貸款总額最高不超過60万元。小微企業可申请最高創業担保貸款健身呼啦圈,200万元。具备創新創業項目并落地我市的高层次人才可申请最高限額500万元的創業貸款。

這一年来，創業担保貸款克日進一步放宽。財政贴息資金支持的創業担保貸款克日為2年。對經营状况精采、诚實守信、按時還款且仍有貸款意愿的借债人，經市人社就業部門审核符合条件的，由原本只可申请一次創業担保貸款调处為可再次申请創業担保貸款，為創業者扩大范畴二次創業供應資金支持。

這一年来，創業貸款反担保渠道進一步拓宽。本市公務員、古迹单位在编事變人員支票貼現，由原本每人可担保5万元，提高到10万元，科级或中级职称人員每人可担保20至30万元，副处级或副高级职称以上人員每人可担保40至50万元。符合本地規定可變現房產（包括第三方房產）、地盘作抵押，抵押率為60%，高于貸款額度的有價證券作質押，質押率為90%。增加符合本地規定的企業法人和股东自然人作担保，引入二家經营稳定、效益精采的民营企業作担保等。

此外，為给創業者供應更加便捷高效的处事，市人社部門在有效防范和控制貸款風险的前提下，按照积极稳妥、垂垂推開的原则，积极试探對被评定為市级以上的大學生創業明星、大眾創業標兵、农牧民創業明星、優秀創業項目、品牌企業、經金融機構评估認定的信用小微企業與商户、經营稳定守信的二次創業者等取消反担保。

與此同時，市人社部門進一步完善了創業貸款風险补偿機制。對确因借债人衰亡、判刑、掉、大病及五年以上無法追回的貸款，且自己無法承担的代偿损失，依照自治區風险损失补偿的規定，認真落實當地需承担的風险补偿資金，為創業担保貸款可持续鞭策供應保障。目前，我市已對6 户借债人举辦了風险补偿36.17万元。在此底子上，我市進一步加强了資金保障。建立了担保基金补充增长機制，按照自治區和我市相關文件精神，市人社、財政部門合理分拨就業專項資金，依照創業担保貸款目標任務，逐年增加創業担保貸款担保基金額度，确保了2017年全市創業担保貸款目標任務的顺利完成。

正是這一系列有力的政策法子，進一步優化了包頭的創業环境，提振了創業者們的信心。經過進程撬動全民創業的支點，創業带動就業的倍增效應得到了充分顯現。

完善機構加强监督 助推創業担保貸款健康發展

到2018年，我市的創業担保貸款事變已走過了16年的發展之路。

2002年，我市成為了骨質增生,全國首批開展此項事變的三個试點城市之一。2011年，我市創建包頭市下岗失業人員小額貸款担保中心，负责全市的下岗失業人員小額担保貸款事變。伴随着形式的發展、政策的完善，我市貸款人群由下岗失業人員向更遍布創業者不断扩大，2015年底，包頭市下岗失業人員小額貸款担保中心正式更名為包頭市創業貸款担保中心，下岗失業人員小額担保貸款也改称創業担保貸款。

2016年10月，我市創建了包頭市大學生創業貸款担保中心，建成包頭市創業担保貸款云平台，将創業担保貸款與互联網深度融合，组成“互联網+創業貸款”的全新運营打點模式，集申貸、考核、审批、發放和還款打點為一体，實現了創業担保貸款“云端受理、云端审核、云端监督”的事變新格局，開启了“易創貸”云处事的新時代。

旧年以来，為深入鞭策創業担保貸款事變發展，我市建立健全了創業担保貸款機構，在市創業担保貸款中心增挂了大學生創業貸款担保中心牌子，各旗县區就業处事部門也設立了創業担保貸款处事大廳，在創業者與金融機構之間發挥了纽带和桥梁的傳染感動，承担本地區的創業担保貸款事變，有力敦促各地區創業担保貸款事變的開展。提升了創業担保貸款云平台处事水平，提升了貸款效劳，構建了“互联網+創業貸款”的全新運营打點模式，實現了創業担保貸款“云端受理、云端审核、云端监督”的事變格局，使創業者足不出户即可申请辦理創業貸款。建立了集处事辦理、信息颁布、創客体验為一体的創業担保貸款综合处事大廳，為来包創業大學生及創業人員供應了一流的創業担保貸款处事窗口，敦促我市創業担保貸款事變提档升级。

與此同時，我市建立創業担保貸款連系會审制度，由市就業处事部門、旗县區財政部門、旗县區就業处事部門、經辦金融機構共同對創業担保貸款發放、贴息等事項連系举辦审核、認定，進一步規范創業担保貸款發放工作，定期奉求第三方审计機構對全市創業担保貸款貸前、貸中、貸後事變情况、資金打點操纵等情况举辦审计，發現問题，及時更正，有力保證了創業担保貸款事變的健康發展。

回首刚刚過去的2017年，對全市人社事變者来说，是非同泛泛的一年；對全市創業者来说，更是意义非凡的一年。但這些成绩與汗水，已刻入了岁月的年轮，挑战和仰望，正写在明天将来诰日的考卷。

未来，全市人社部門将继续認真深造宣傳贯彻党的十九大精神，高举習近平新時代中國特色社會主义思維伟大旗帜，深入落實新發展理念，按照党的十九大提出的“對立就業優先@计%XF7cF%谋和踊%43l24%跃@就業政策，實現更高質量和更充分就業”的哀求，以更大的力度、更有效的法子、更務實的气概做好每項具体事變，努力把包頭打造成為一座人人向往的“創業之城、圆梦之都”。